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PPP（Public-Private Partnership），又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。PPP模式鼓励政府与私营企业、民营资本进行合作，参与公共基础设施的建设，满足人民群众不断增加的多样化、高品质公共服务需求。PPP是以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。PPP不仅是一种融资手段，而且是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。